受新冠肺炎疫情的持续影响，高校毕业生、农民工等重点就业人群今年的就业形势不容乐观。2月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，聚焦重点人群“稳就业”议题。

针对高校毕业生，会议提出扩大今年硕士研究生招生和专升本规模等对策；针对农民工，提出拓宽就地就近就业渠道，重大工程建设、以工代赈项目优先吸纳贫困劳动力等举措。

有学者表示，当前保障高校毕业生、农民工等重点就业人群就业，关键是要做好复工复产、“稳企业”，并保持宽松的的宏观经济政策。有学者还建议，针对重点地区、重点行业、重点人群，我国有待进一步做好就业监测与评估工作，从而提升就业政策的针对性。

扩大今年硕士研究生招生和专升本规模

据人社部，今年应届高校毕业生规模预计达到874万人，同比增加40万人，再创历史新高。这还不包括往年未就业毕业生，在受疫情持续影响的当下，今年高校毕业生这一群体的就业压力可想而知。

2月25日，国务院这场常务会议聚焦“稳就业”议题，特别是针对高校毕业生、农民工等重点群体就业，分别提出应对的举措。

其中针对高校毕业生，会议提出扩大今年硕士研究生招生和专升本规模，增加基层医疗、社会服务等岗位招募规模，加大对小微企业吸纳高校毕业生就业的支持。

会议要求引导用人单位推迟面试和录取时间，对延迟离校应届毕业生推迟报到、落户等时限。对离校未就业高校毕业生提供2年户口和档案托管，按应届毕业生身份办理就业手续。

针对另一重点就业群体农民工，会议提出积极扩大农民工就业，如加大稳岗和就业补助，拓宽就地就近就业渠道，新上一批带动就业能力强的项目，以及重大工程建设、以工代赈项目优先吸纳贫困劳动力等。

保障重点人群就业，关键仍是“稳企业”

业界认为，高校毕业生、农民工等重点人群“稳就业”，关键还是“稳企业”。

疫情蔓延的2020年一季度企业招聘数据并不好看。据智联招聘近日的一份报告，受疫情影响，春节后复工第一周（2月3日~2月7日）企业招聘职位数较2019年同期下降71.66%。

首都经济贸易大学中国新就业形态研究中心主任张成刚分析，近年来我国经济面临下行压力，适合高校毕业生的岗位数量本来已在缩减，加上疫情导致高校毕业生春季招聘延迟，就业压力巨大。

经济下行与疫情持续不利于企业发展和扩张，自然不利于毕业生就业。农民工也遇到类似的问题，不过张成刚指出，与高校毕业生相比，农民工就业的主要挑战是企业的复工复产受疫情影响。

由于疫情防控要求，很多地区以封锁和隔离方式阻碍人员流动，春节期间大量返乡的农民工无法返工，企业复工处于“要人没人、要物没物”的困境。企业长期不能复工复产，不仅无法扩大就业供给，还可能引发减薪裁员，令就业形势更加严峻。

值得注意的是，此次国务院常务会议提出多项有利于企业复工复产的新政策，如加大对中小微企业复工复产的金融支持措施，政策性银行将增加3500亿元专项信贷额度，以优惠利率向民营、中小微企业发放等政策；支持吸纳2亿多人就业的8000多万个体工商户纾困，如免征或减征小微企业的小规模纳税人增值税等重磅举措。

实际春节假期以来，从中央到地方各部门都出台了“援企稳岗”的各项措施，具体涉及社保费与住房公积金免征缓征、税费减免、金融支持、房租补贴等，对企业尤其是中小微企业的支持力度非常大。

保障重点人群就业，关键仍是“稳企业”

此前人社部等5部门成立协调小组，并下发通知要求针对用工集中地区、集中企业，开展“点对点”的农民工专车（专列）运输服务，“保障成规模、成批次外出的农民工安全有序返岗复工”。

据悉，截至2月24日，各地共组织农民工“点对点”返岗专车、专列、包厢、包机，运送多达66万农民工返岗复工。“点对点”帮助农民工返岗复工，被视为针对重点人群就业的一次有效举措。

中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉说，此次疫情对一些行业、一些人群的就业造成不同程度的影响，然而目前国内比较缺少针对就业的监测、评估系统，不利于掌握各行各业各人群的就业状况。如果能够对重点地区、重点行业、重点人群的劳动力供给情况开展更及时、更准确的监测评估，将有助于我们在类似情况下，提升就业政策的针对性。

同时，曾湘泉指出，当前的稳就业政策不应仅仅关注如何为企业节省成本，长期来看重点人群的就业还是要靠宏观经济的发展。“现在面临的不只是疫情问题，疫情很快过去的话，企业要面临的是宏观经济环境怎样，如投资、消费、外贸等。就业问题本质还是经济问题，要保持一个宽松的宏观经济政策。”他说。（文/胡明山）